朝鲜搞基建有何独家法宝？为何敢提出“平壤市五万套住宅计划”？_建设_项目_组织

为了改善平壤居民的居住环境，朝鲜在两年前的八大会议上提出了一项雄心勃勃的住宅建设计划——“平壤市五万套住宅计划”。该计划自2021年开始，至2025年，计划每年在平壤开建1万套住宅。最终，平壤市将为5万个家庭提供全新的住房，这也是自苦难行军以来，平壤首次启动如此大规模的住宅建设项目。尽管许多地方也会提出类似的建设计划，但最关键的还是要看后期的执行情况。不过，考虑到朝鲜的执行力，显然不必担心这一点。

2022年4月，平壤东部松花大街的首个万套住宅项目举行了竣工典礼，其中包括一座80层的超高层住宅。到了2023年4月16日，和盛地区的万套住宅一期项目也迎来了竣工典礼。与松花大街的项目相比，位于未来平壤第二中心的“和盛地区”万套住宅项目显得更为豪华。这里不仅拥有多座超高层和高层建筑，周边的公共设施、交通、教育等配套设施也一应俱全。此外，平壤的其他地方也有一些高端住宅小区和农村住宅项目陆续竣工。例如，位于普通江畔的琼楼洞就建成了800套高级住宅，这些住宅专门为功勋人物、科学家、教育家、作家等各类劳动模范提供住宿。著名主播李春姬便是其中一位居民。

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这些新建项目的完成，意味着近20万平壤市民将搬进新居，约占平壤总人口的6%。尽管这种大规模的建设主要集中在平壤，但其他城市的建设虽然规模较小，依然在稳步推进中。虽然这项计划的实施也在弥补历史上的一些欠账，但只要能完成，这本身便是一件好事。试想，如果香港地区也能像朝鲜一样，执行大规模的住宅建设计划，或许也不会长期居高不下，成为全球房价榜单的常客。

那么，作为一个人均收入相对较低、经济不算富裕的国家，朝鲜是如何支撑起如此高效的大规模住宅建设项目呢？让我们来探讨一下背后的秘密。

任何一个项目的实施都需要从立项开始。在市场化程度较高的国家，开发商通常会购买不同类型的土地，随后根据需求向相关部门申请开发计划。然而，朝鲜并没有商业房地产开发的模式，所有的房地产建设项目都由国家统一安排。朝鲜的计划委员会会根据“企业职工住房紧张程度”、“新区住宅建设计划”、“居民居住条件”等因素制定具体的建设计划。完成后，委员会将审批通过的计划交给具体的承建组织进行执行。

这些承建组织包括企业、专门的建设机构等，他们会将计划提交给建设监督委员会，后者负责进一步审批，明确建设的具体需求和要求。得到批准后，承建组织便可以向内阁申请用地，内阁会为项目分配合适的土地，并发放“土地使用证”。有了这些文件，承建组织可以与建筑设计单位合作，开始设计施工方案。完成设计方案后，项目便可以正式动工了。同时，在施工前，建筑委员会还会代表政府与承建组织签署正式的建设协议。虽然这种协议并不像商业合同那样涉及违约赔偿，但它的主要作用是明确各方责任，确保项目顺利进行。

朝鲜能够成功推进这些项目的原因之一在于，它具有一些其他国家难以模仿的独特优势。第一个优势是“承建组织省心”。在大多数国家，承建组织的角色通常由开发商担当，他们不仅要融资、办理手续，还要管理人力、进行市场营销、追求利润等，操作起来风险较大。但在朝鲜，承建单位并不需要承担融资和采购的任务。因为内阁在发放土地使用证时，会同时发放“资源调配凭证”，凭此可以向相关部门领取建筑材料、设备、设施等所需资源，同时还可以申请人力支持。承建单位的任务主要是组织建设工作，既不用担心物资短缺，也无需担心人力不足，几乎所有手续都能一气呵成，工作效率自然提高。

第二个优势是“人力资源充足”。在住宅建设这类高度标准化的项目中，尤其是朝鲜提出的每年建设一万套住宅的宏大目标，确实需要大量的人力资源支持。朝鲜并不担心缺乏建筑工人，因为人民军和青年突击队提供了强大的潜在人力资源支持。人民军在建筑、农业、运输等多个领域参与生产活动，许多重要项目如水电站、工厂等都由人民军承担。而青年突击队则由来自各行各业的民众组成，他们会在夜间参与建筑工作，为项目的顺利完成提供了强大的人力保障。以和盛地区的住宅项目为例，超过20万民众积极参与建设，确保了项目按时完工。

第三个优势是“天然的主人翁精神”。朝鲜的民众参与建设并非仅仅出于集体主义的号召，而是与他们未来的住房密切相关。许多参与建设的青年突击队成员都是未来有可能入住和盛地区的居民。因此，他们并非只是为了荣誉感或义务而工作，更是为自己和家人争取更好的居住条件。由于住房通常根据工作地点分配，这些人将来很有可能成为和盛地区的新居民。所以，每个人都积极投入，工作动力十足。

正是凭借这三个独特的优势，朝鲜才能在这些建设项目中充分发挥其潜力，并保持高效率。然而，这一切的前提是——经济实力足够支撑这些建设。如果没有足够的经济支撑，即便规划再好，最终也只是空谈。朝鲜虽然表面上不太依赖资金，但其实背后依然有巨大的经济支撑。房地产开发不单单要考虑建设成本，还要计算土地、劳动力、营销等其他费用。尽管如此，朝鲜仍然通过其独特的方式，能够以较低的成本完成大规模的建设任务。

然而，这样的方式也有其局限性。在某些项目中，承建单位依然会面临物资不足的情况。为了弥补这一点，当地有一些“东主”阶层的新富人群，他们通常会为项目提供所需资源，当然，这也可能存在一些灰色地带。至于人力资源的依赖，尽管青年突击队和人民军能有效弥补建筑工人短缺的问题，但长期来看，建筑质量仍然需要依赖专业的建筑工人。毕竟，质量才是基础设施建设的根本。例如，2014年平壤市发生的高层公寓坍塌事故，正是由于建筑质量问题，造成了严重的人员伤亡。

发布于：天津市